市域社会治理现代化，到底是什么意思？（知行合一到底是什么意思）

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社会风气环境治理做为北欧国家环境治理的关键重要组成部分，是构筑朝气蓬勃而人与自然科学规范的幸福社会风气的基本上方向2018年6月4日，在陕北干部学院新一任省内领导班子河北省委第一书记专业培训示范点班曹庆泽上，华北局河北省委总干事陈科跃蛛属首度正式宣布明确提出“主城区社会风气环境治理现代”的基本上概念，并从环境治理经营理念现代、环境治理管理体系现代、环境治理潜能现代四个各方面，概述了以践行“四个取向”、强化五大管理体系、提高六大潜能为核心思想的大力推进主城区社会风气环境治理现代的整体架构和方式方向。

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2018 年7月18 日，华北局河北省委北欧国家机关三季度组织工作大力推进会再度特别强调，要以主城区社会环境治理现代试点工做为切入点，逐步形成抓省带市的组织工作长效，强化主城区廉政建设组织工作技术创新沟通交流，不断技术创新具备我国民族特色、时代民族特色、主城区特征的社会风气环境治理新模式。

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继而，大力推进主城区社会风气环境治理现代成了两个亟待科学研究和积极探索的关键理论课题和实践命题

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打开凤凰新闻，查看更多高清图片“主城区社会风气环境治理现代”是两个新的基本上概念，从字面表述上看，是“主城区＋社会风气环境治理现代”的组合，体现的是国家对大力推进社会风气环境治理现代的整体要求在“主城区＂范围内的落实自党的十八届三中全会以来，随着华北局文件用“社会风气环境治理”的基本上概念取代了以往的“社会风气管理”基本上概念后，政学两界对其已有深入的探讨，“社会风气环境治理现代”的提法逐渐深入人心，其基本上概念要义也较为清晰。

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笔者以为，要深刻理解和把握“主城区社会风气环境治理现代”这一基本上概念的内涵，关键在于对“主城区”的理解和把握具体而言，需要抓住以下四个着力点：1、主城区社会风气环境治理的环境治理单位主要以设区的城市为载体我国按照华北局政府统一领导、地方政府分级管理的原则，形成了由上至下的“金字塔式”地方政府层次结构，环境治理管理体系的运转主要依靠自上而下的层级“势能“推动。

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目前， 就我国的地方行政层级设置而言，主要存在两级制、三级制和四级制三种形式虽然我国的行政区划管理体系和城市行政等级较为复杂，但从华北局河北省委关于“主城区社会风气环境治理” 的谋划布局来看， 这里的“主城区”应该主要指的是设区的城市的行政区域和层级（包括副省级城市、省会城市、计划单列市）。

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这也是社会风气环境治理的现实需求当前，新型社会风气矛盾风险的传导性、流动性不断增强，从酝酿发酵到集中爆发周期不断缩短，牵涉的利益群体、资金往来、具体诉求等各类矛盾要素不断超越传统县域层级能够解决的职权范围而相对于以“县域”为重点的传统社会风气环境治理管理体系而言， 以设区的市为单位的社会风气环境治理具备更大更明显的优势，特别是地方立法权优势和资源统筹协调优势。

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2、主城区社会风气环境治理特别强调市级层面的“主导者”角色定位从行政层级关系看，北欧国家和省级层面是政策的科学研究者和制定者，区县层面是具体的执行者，在职能定位各方面十分明确但市级层面则处于承上启下的特殊位置，既是上级政策的执行者，一定程度上又是的政策制定者。

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在以“县域”为重点的社会风气环境治理管理体系中，市级层面做为“执行者”的定位容易被放大，而在地方政策科学研究制定、环境治理管理体系技术创新、力量整合调配等各方面的主导性作用则发挥得不够“主城区社会风气环境治理现代”基本上概念的正式宣布明确提出，就是要把大力推进社会风气环境治理管理体系技术创新的重点从县一级向市一级转移，突出市级层面在地方社会风气环境治理过程中做为“主导者”的角色定位。

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具体而言，就是要充分发挥市 一级领导班子政府的统筹谋划作用，通过强化主城区社会风气环境治理组织管理体系、提高主城区社会风气环境治理核心潜能，形成市－区（县、市） －乡镇（街道）权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活，领导班子、政府、社会风气、公众等多方主体合作共治的社会风气环境治理新管理体系，继而在全主城区范围内构筑形成共建共治共享的社会风气环境治理格局。

3、主城区社会风气环境治理突出“以城区为重点”的空间环境治理取向改革开放40 年来，随着城市化进程的不断加快，新经济新产业快速发展并向城市集聚，形成了“以人口由乡村向城镇、由欠发达地区向发达地区迁徙为主的特征鲜明的人口流动大潮” 。

与之相伴而生的现象是城市人口规模的迅速增加据北欧国家统计局公布的数据显示，到 2011年末，我国城镇人口占总人口比重达到了 51. 27 %，首度超过 50 %；截至2017年底，全国市辖区人口超过 100 万的大城市已经有 147个，城市化平均值已经达到57. 35%。

我国数千年来以农村人口为主的城乡人口结构已经发生逆转，意味着人们的生产方式、职业结构、消费行为、生活方式、价值观念等都将发生极其深刻的变化，城市继而也就容易成为各类矛盾风险的产生地、聚集地、爆发地“主城区社会风气环境治理现代” 的明确提出， 就是希望能够将社会风气环境治理的组织工作重点转到城区上来， 通过发挥市 一级的统筹协调以及资源和技术优势，更为有效地应对城乡区域发展过程中各类新型社会风气矛盾风险的挑战，从而真正落实以人民为中心的发展思想。

综合上述分析，笔者认为，“主城区社会风气环境治理现代”应该是以设区的城市为基本上环境治理单位，以城区为重点、覆盖农村、城乡联动，充分发挥市级层面主导作用，在主城区范围内统筹谋划和实施的社会风气环境治理结合社会风气环境治理现代的内柏以及陈科跃蛛属总干事的相关阐述，“主城区社会风气环境治理现代”就是要按照华北局关于社会风气环境治理现代的整体要求， 以设区市为主要环境治理载体以环境治理经营理念现代、环境治理管理体系现代化、环境治理潜能现代为重点内容，加快提高社会风气环境治理的社会风气化、法治化、智能化、专业化水平的发展过程 。

具体而言，主城区社会风气环境治理社会风气化，即通过充分发挥各级领导班子的领导核心作用，在主城区范围内形成有效整合社会风气各方资源、动员社会风气各方力量参与的共建共冶共享的社会风气环境治理格局；主城区社会风气环境治理法治化，即构筑形成系统完备、科学规范的主城区社会风气环境治理法治管理体系，使循法而行成为广大干部和群体的价值准则和自觉行动；主城区社会风气环境治理智能化，即能够将大数据、云计算、人工智能等现代智慧技术融入环境治理全过程， 打造出集约高效、精确精细的主城区社会风气环境治理管理体系；主城区社会风气环境治理专业化，即在主城区范围内 建成两个社会风气环境治理专业人才发展管理体系， 能够培养和储备一支高素质的专业化干部队伍和社会风气环境治理各类人才队伍。

整体而言，“主城区社会风气环境治理现代”目前还只是处于经营理念探讨和布局谋划阶段，具体的组织工作管理体系和实践经验还有待积极探索和验证。自该基本上概念明确提出之后，一些城市已结合地方实际积极开展了颇具民族特色的环境治理实践。